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國外少年司法制度的發(fā)展趨勢
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國外少年司法制度的發(fā)展趨勢

人類社會進(jìn)入20世紀(jì)以來,少年犯罪逐步演化成一項(xiàng)嚴(yán)重的社會問題。為此,各國互相學(xué)習(xí),取長補(bǔ)短,相繼建立了符合本國特點(diǎn)的少年司法制度,呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢。濟(jì)南律師服務(wù)網(wǎng)

   
少年司法制度的福利化趨勢

  早期,各國對待少年犯罪的方式與對待成年人犯罪的方式基本相同。工業(yè)革命催生了美國的兒童福利觀念。在這種觀念的指導(dǎo)下,兒童被作為一個(gè)有著特殊需要的獨(dú)特個(gè)體來進(jìn)行對待,少年法庭的任務(wù)被認(rèn)為不是審判與處罰兒童,而是為了把兒童從犯罪生涯和道德敗壞的深淵中解放出來。因此,少年法庭屬于社會福利工作者的活動(dòng)領(lǐng)域,被列入社會福利機(jī)構(gòu)。

  英國《1948年兒童法案》提出了致力于一系列的兒童照料服務(wù)——建立兒童指導(dǎo)中心、兒童精神病醫(yī)療中心和集體宿舍的工作。隨后,該國《1969年兒童和少年法案》又提出以保護(hù)與福利主義為核心,應(yīng)將犯罪視為一種潛在的混亂或病變的癥狀,兒童不必為自己的行為負(fù)完全責(zé)任。并認(rèn)為違法兒童是被忽視、被虐待或剝奪權(quán)利的人,少年司法的宗旨在于治療他們或使他們改過自新。

  聯(lián)合國成立后,歷屆預(yù)防犯罪和罪犯待遇大會均重點(diǎn)討論了少年的特殊保護(hù)和少年司法問題,并制訂了相應(yīng)的法律。1989年《兒童權(quán)利公約》作出兒童最大利益原則的倡導(dǎo)性規(guī)定,正好與兒童福利化觀念相吻合。根據(jù)這項(xiàng)原則,各國應(yīng)當(dāng)在制定各項(xiàng)政策、處理兒童事務(wù)中,對兒童的利益作為優(yōu)先考慮。

  少年司法組織的專業(yè)化趨勢

  少年審判組織的專業(yè)化首先從美國開始。1899414日,美國伊利諾伊州議會通過了世界上第一部《少年法院法》,隨著該法令的生效,芝加哥市庫克郡成立了第一個(gè)獨(dú)立于成人審判機(jī)構(gòu)的少年法院。此后,少年審判組織的專業(yè)化得到了聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》等國際性法律文件的認(rèn)可。該《公約》規(guī)定:締約國應(yīng)致力于促進(jìn)規(guī)定或建立專門適用于被指稱、指控或確認(rèn)為觸犯刑法的兒童的法律、程序、當(dāng)局和機(jī)構(gòu)。如今,美國50個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)都頒布了少年法院組織法,確認(rèn)全國2700個(gè)法院可以受理少年案件。

  在日本,建立了以家庭裁判所為中心的完備的少年司法系統(tǒng),包括少年警察、少年檢察、家庭裁判所等司法機(jī)構(gòu),少年鑒別所、少年院、少年刑務(wù)所等矯治機(jī)構(gòu),地方更生委員會、保護(hù)觀察所等保護(hù)機(jī)構(gòu),以及兒童商談所、養(yǎng)護(hù)設(shè)施、教養(yǎng)院等兒童福利機(jī)構(gòu),形成了處理少年案件的審理、矯治、保護(hù)、福利一體化機(jī)制。

  少年法庭人員的多樣化趨勢

  聯(lián)合國《少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》(北京規(guī)則)對少年審判人員構(gòu)成提出了嚴(yán)格的要求,強(qiáng)調(diào)少年司法工作人員的組成應(yīng)反映出觸犯少年司法制度的少年的多樣性成分。應(yīng)努力確保少年司法機(jī)構(gòu)中有合理的婦女和少數(shù)民族工作人員。

  少年審判組織構(gòu)成人員的多樣化旨在避免政治、社會、性別、種族、宗教、文化或其他種類的歧視,盡可能地保持少年司法的公正性。首先,除了專業(yè)法官外,應(yīng)有非專業(yè)法官擔(dān)任。如在德國,少年法庭必須由3名少年法官與2名少年福利委員會推薦的參審員組成。其次,要求有一定數(shù)量的女性法官參加。如英國法院少年庭,在2名非專業(yè)治安法官中必須包括一名女士。再次,多民族成分。如在美國,會盡量避免完全由有色人種法官組成的法庭審理白人少年刑事案件,同時(shí)也會盡量避免完全由白人法官組成的法庭審理有色人種少年刑事案件。

  司法術(shù)語的人文化趨勢

  各國規(guī)定了少年司法的專門用語,體現(xiàn)出對少年違法人員的特別關(guān)愛。如對少年司法機(jī)關(guān)的稱謂,也有特別的考慮。在日本,少年審判機(jī)關(guān)比較接近行政辦公機(jī)關(guān)的稱謂。日本的家庭裁判所,雖然是準(zhǔn)司法機(jī)關(guān),但內(nèi)部機(jī)構(gòu)稱謂則相似于行政辦公室,如違反交通規(guī)則教育室、監(jiān)護(hù)人談話室、調(diào)查官與被告人、法定代理人相談室、科學(xué)調(diào)查室等。日本少年司法的對象統(tǒng)稱為非行少年,它包括犯罪少年、觸法少年與虞犯少年(具有犯罪傾向的少年)。被指控犯有某項(xiàng)罪行的少年不被稱為刑事被告人,而是稱為被申請人。少年被申請人不是面臨刑事起訴,而是少年違法行為之訴請。

  如果少年被申請人在判決前被羈押,則應(yīng)在少年拘留中心內(nèi)進(jìn)行,而不是看守所。如果該少年被發(fā)現(xiàn)有犯罪行為,法官將作出裁決,而不是刑事判決。如果一個(gè)少年被置于一個(gè)保安性的機(jī)構(gòu),也不叫作監(jiān)獄,而是訓(xùn)練學(xué)校特殊學(xué)校以及幫助少年兒童中心。監(jiān)禁的時(shí)間也并不取決于他犯罪所導(dǎo)致的損害程度,而是取決于監(jiān)禁刑矯正(刑罰)機(jī)構(gòu)認(rèn)為他是否已經(jīng)改過自新。

  開庭審理前的親和化趨勢

  由于少年犯適用刑事處分的條件十分嚴(yán)格,于是出現(xiàn)了具有親和力的措施,使得許多案件在庭前得到化解和處理。

  一是身份保護(hù)。加拿大司法機(jī)關(guān)認(rèn)為,少年犯姓名的公開會阻礙矯正并產(chǎn)生有害影響。因此,該國有一項(xiàng)法律規(guī)定,違法少年的身份必須保密。二是庭前和解。通常,少年法庭在確定少年犯罪人后,要與其面談,在得到積極的響應(yīng)后即召集少年犯的父母及被害人進(jìn)行討論,形成一個(gè)雙方可接受的賠償方案。如果達(dá)成協(xié)議,就不再將少年犯送交法庭審判。三是家庭會議。通常由少年法庭組織召開有專業(yè)法官、少年犯、被害人及其親朋參加的家庭會議,以解決少年犯罪行為的刑事責(zé)任問題。四是過錯(cuò)積累。在英國,對于初次發(fā)生輕微犯罪行為(如在商店偷竊糖果)的少年,一般先由警察約見對其進(jìn)行訊問、教育和警告。只有該少年在第三次犯罪時(shí)才會被起訴。五是緩期科刑。其方法是,少年法庭對少年犯先判決有罪,但不作出刑罰處理,只確定考驗(yàn)期和觀護(hù)人進(jìn)行觀護(hù)考驗(yàn),并讓其繼續(xù)就學(xué)和生活,依靠社會力量進(jìn)行教育和矯正??简?yàn)期一般為12年,如果表現(xiàn)好,有罪判決即告消滅。

  對少年犯處分的社會化趨勢

  各國少年法庭采取多種手段對少年犯進(jìn)行處理,基本上將教育改造的責(zé)任交給了全社會。主要概括為五個(gè)方面。一是保護(hù)觀察。這是一種不剝奪人身自由的處罰措施,其要求是:遵守法律、按時(shí)上學(xué)、定期與保護(hù)觀察員會面、在社區(qū)范圍內(nèi)活動(dòng)、夜間在指定的時(shí)間段不得外出等。美國經(jīng)少年法庭處理的少年中,有60%采用了這種方式。二是賠償損失。法院判令少年以金錢或勞動(dòng)的形式對被害人或社區(qū)進(jìn)行賠償。由法官根據(jù)內(nèi)心確信直接判定賠償數(shù)額或者由被害人與違法少年共同協(xié)商賠償數(shù)額。三是家庭監(jiān)禁。少年犯除上學(xué)、工作或其他取得觀察保護(hù)機(jī)構(gòu)許可的事情外,通常被限制在家中。其不在家的時(shí)候也要受到家長和觀察保護(hù)組織的嚴(yán)密監(jiān)督。家庭監(jiān)禁費(fèi)用成本低,且能減少交叉感染,已經(jīng)成為美國少年司法刑罰執(zhí)行制度改革的重點(diǎn)。四是追究連帶責(zé)任。英國養(yǎng)育令規(guī)定,少年法庭可要求少年犯的父母或其他監(jiān)護(hù)人參加為期兩個(gè)月、每周一次的教育少年指導(dǎo)會議或咨詢活動(dòng),如果違反養(yǎng)育令,將被處以1000英鎊的罰款。五是消滅犯罪記錄。在德國,少年犯服刑期滿或免刑2年后,法官可以根據(jù)家長、法定代理人、檢察官等人的申請,以通過決議的形式取消刑事污點(diǎn)。

 

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