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完善我國的證人出庭作證制度
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完善我國的證人出庭作證制度

    刑事證人“作證難”和“出庭難”一直是困擾我國刑事訴訟的一個(gè)難題。世界各國也都普遍存在證人不愿作證、不出庭作證或者不如實(shí)作證的現(xiàn)象。因此,如何保護(hù)證人逐漸受到國際社會(huì)的關(guān)注。20世紀(jì)60年代,證人保護(hù)首先在美國產(chǎn)生并發(fā)展起來。隨后,世界上許多國家和地區(qū)都制定了證人保護(hù)的專門法規(guī),并且立法也日趨完善,對(duì)證人保護(hù)的重要性己達(dá)成共識(shí)。我們應(yīng)該從符合國際法律制度發(fā)展的趨勢出發(fā),完善我國的證人出庭作證制度。
  一、證人保護(hù)國際標(biāo)準(zhǔn)
  在刑事訴訟中,證人不愿意出庭的最主要的原因是證人擔(dān)心因作證而受到各種威脅、恐嚇、傷害或打擊報(bào)復(fù),證人有可能因?yàn)樽约旱淖髯C行為導(dǎo)致自己、親屬、關(guān)系密切的人的生命、財(cái)產(chǎn)處于危險(xiǎn)狀態(tài)之中,如果國家不能提供嚴(yán)密的保護(hù)職責(zé),將會(huì)導(dǎo)致證人的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系失衡,影響打擊犯罪的力度和刑事訴訟的正常進(jìn)行。由于兩大法系中,證人的范圍并不相同,英美法系認(rèn)為,只要能提供與案件相關(guān)信息的任何人都可以叫做“證人”;大陸法系國家的證人,是指那些在有關(guān)案件的訴訟活動(dòng)中除訴訟主體之外的第三人;我國的證人是向司法機(jī)關(guān)陳述所了解案情的第三人,不包括當(dāng)事人和鑒定人。因此,證人保護(hù)的范圍也不盡相同。《反腐敗公約》明確、具體的規(guī)定了對(duì)于證人(含鑒定人和被害人)的保護(hù)可以采用的做法;2000年11月15日第55屆聯(lián)合國大會(huì)《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》第24條“保護(hù)證人”規(guī)定, 1990年,聯(lián)合國《預(yù)防和控制有組織犯罪準(zhǔn)則》第11條規(guī)定,1990年聯(lián)合國《打擊國際恐怖主義的措施》第25條規(guī)定,2002年7月1日生效的《國際刑事法院規(guī)約》等國際公約對(duì)保護(hù)證人的對(duì)象、范圍、專職機(jī)關(guān)、具體程序、保護(hù)措施等做出了翔實(shí)的規(guī)定,證人保護(hù)制度已經(jīng)形成了初步完備的框架。美國早在1970年的《有組織犯罪控制法》中就有“證人保護(hù)計(jì)劃”;1982年美國出臺(tái)了《被害人和證人保護(hù)法》,1984年出臺(tái)了《被害人法》與《證人安全改革法》,1990年頒布了《被害人權(quán)利和補(bǔ)償法》,《被害人與證人援助守則》等。德國1998年12月制定的《證人保護(hù)法》生效。日本2000年修訂的《刑事訴訟法》有關(guān)證人保護(hù)方面的第157條就減輕證人的人身危險(xiǎn)、心理負(fù)擔(dān)增加了一些舉措,包括屏風(fēng)遮蔽、陪同照護(hù)、采用電視雙向系統(tǒng)等等。
  1.證人保護(hù)措施
  結(jié)合世界各國有關(guān)刑事證人的司法保障措施,可以看出,對(duì)于證人的保護(hù)可以采取以下方式:
 ?。?)身份保密措施。即證人在出席法庭時(shí)應(yīng)在身份上受到特殊的保護(hù),許多國家的立法中都有類似的明文規(guī)定。這樣既保證了公開審判原則,又能使證人出庭作證時(shí)如實(shí)陳述自己知曉的案情。
  (2)多種作證方式。為了增加污點(diǎn)證人的出庭信心,避免污點(diǎn)證人在作證后遭到報(bào)復(fù)和恐嚇,因此,可以通過特殊的作證方式達(dá)到既能出庭又能提供保護(hù)的效果,如通過“聽聲不見人”的作證方式、視頻網(wǎng)絡(luò)、閉路電視等視聽技術(shù)作證等方式。相對(duì)于普通的作證方式而言,這些多種作證方式能使證人更放心大膽的真實(shí)的回答相關(guān)問題。
  (3)特殊的配套措施,如身份變更和安置住所。例如美國的證人保護(hù)程序中,對(duì)于一些污點(diǎn)證人,一旦進(jìn)入證人保護(hù)程序,證人將失去過去的一切資料,所有的身份標(biāo)志重新制作,包括駕駛執(zhí)照、社會(huì)保險(xiǎn)卡、出生卡和學(xué)歷證明等全部更新。
 ?。?)人身安全保護(hù)。許多國家和地區(qū)都把證人的人身安全置于非常重要的地位,并用法律加以明確規(guī)定。有的國家規(guī)定,法官在法庭上可發(fā)布人身保護(hù)令,不允許靠近證人身邊,否則接近者就可以被判刑。
 ?。?)禁止非法取證行為。根據(jù)刑事司法中的非法證據(jù)排除規(guī)則,各國刑事司法一般都明確規(guī)定禁止使用非法方法對(duì)證人進(jìn)行詢問,否則所取得的證據(jù)將會(huì)被法庭所排除。從而在訴訟技術(shù)上,避免了證人被非法強(qiáng)制取證的可能性。
 ?。?)嚴(yán)格的刑罰保障。各國都在刑事實(shí)體上明確規(guī)定了,對(duì)于威脅、恐嚇、傷害、打擊報(bào)復(fù)證人造成證人人身、財(cái)產(chǎn)損失的行為,嚴(yán)格了法律制裁的措施。罪名包括妨礙司法罪、打擊報(bào)復(fù)證人罪等罪名從重處罰。
  2.確立證人保護(hù)制度的原因
 ?。?)沒有證人作證,無法查清案件事實(shí)。保護(hù)證人實(shí)質(zhì)上就是保護(hù)了證明案件真相的信息來源,從而為發(fā)現(xiàn)案件真相創(chuàng)造了條件,裁判者通過了解案件真相的人的證言,可以直接把握刑事案件的真實(shí)面貌,從而為裁判者最終作出符合案件真相的裁判結(jié)果提供了基礎(chǔ)。因此,證人保護(hù)對(duì)從保障證人證言的有效性,并促進(jìn)司法裁判的正確性上具有不容忽視的價(jià)值。
  (2)根據(jù)質(zhì)證和交叉詢問規(guī)則,所有的證據(jù)都需要通過法庭審判來予以審查核實(shí),根據(jù)聯(lián)合國《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》第14條(戊)項(xiàng)規(guī)定,在缺乏證人出庭作證的情況下,就會(huì)人為的架空質(zhì)證規(guī)則與交叉詢問規(guī)則,剝奪了被告人對(duì)不利于自己的證人證言進(jìn)行質(zhì)證的權(quán)利,削弱訴訟中的對(duì)抗性的后果就是不利于查明案件真相,不但阻礙了當(dāng)事人訴訟權(quán)利的實(shí)現(xiàn),而且容易形成錯(cuò)案。
 ?。?)如果在某個(gè)案件中證人遭到報(bào)復(fù)后又沒有建立相應(yīng)的法律保護(hù),那么,出于人身安全的考慮,所形成的“波及效果”導(dǎo)致的結(jié)果就是其他案件中的證人就會(huì)拒絕作證;即使出庭作證,證人也不會(huì)自由的和坦率的提供他們應(yīng)當(dāng)提供的證人證言。
 ?。?)根據(jù)權(quán)利義務(wù)相一致原則,國家在要求公民履行作證義務(wù)的同時(shí),就應(yīng)當(dāng)賦予公民相應(yīng)的受保護(hù)的權(quán)利。當(dāng)公民因出庭作證行為而導(dǎo)致其人身財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益受到侵害或侵害可能時(shí),國家應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)有保護(hù)職責(zé)。
  二、我國的證人保護(hù)制度
  我國刑事司法追求的目標(biāo)之一,就是準(zhǔn)確及時(shí)的揭露和證實(shí)犯罪,發(fā)現(xiàn)犯罪的重要方式之一,就是鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極提供破案線索。證人的作證行為對(duì)于追究犯罪具有極為重要的作用。為解決證人出庭作證的顧慮,防止其受到打擊報(bào)復(fù),我國刑法第六十八條第一款、第三百零七條、第三百九十條第二款、第三百九十二條第二款、最高人民法院《關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中都有相應(yīng)的規(guī)定內(nèi)容,但規(guī)定的內(nèi)容尚不足以提供相對(duì)周全的保護(hù)和保障,有待于完善。
  1.原刑訴法存在的缺陷
 ?。?)證人和舉報(bào)人的保護(hù)部分內(nèi)容處于法律空白狀態(tài)。由于我國證人保護(hù)屬于“事后救濟(jì)”型,沒有規(guī)定庭審的各類保護(hù)措施,也沒有規(guī)定法定機(jī)關(guān)的具體保護(hù)義務(wù)與范圍,不能夠?qū)嵸|(zhì)有效的保護(hù)證人及其親屬的人身安全。“潛在”的證人、舉報(bào)人不愿意提供證言或舉報(bào)。司法實(shí)踐中,舉報(bào)人、證人被侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致許多證人“預(yù)知”可能發(fā)生的報(bào)復(fù)后果而不敢出庭作證;而且,在整個(gè)訴訟過程中,都會(huì)面臨因?yàn)槌鐾プ髯C、指證犯罪而遭到打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)象。
 ?。?)保護(hù)的范圍有限。 我國刑法中的“妨礙作證罪”和“打擊報(bào)復(fù)證人罪”的主體只有證人本人,沒有規(guī)定“近親屬”,與刑事程序法中的保護(hù)主體規(guī)定存在矛盾。另外,立法上也不包括那些在現(xiàn)實(shí)生活中與其有密切關(guān)系的人,如合伙人、戀人等。且單從規(guī)定上看也僅限于證人及其近親屬,并不包括鑒定人和被害人,更不包括與證人有“密切關(guān)系者”。并且,似乎關(guān)注的重心更在于保護(hù)他們的人身安全,并沒有涉及對(duì)證人的財(cái)產(chǎn)安全、名譽(yù)安全、隱私權(quán)等方面的保護(hù)。
  (3)與證人出庭作證相沖突。盡管我國1997年刑事訴訟法第四十九條、第八十五條第三款有規(guī)定內(nèi)容,但如何在審判時(shí)為其保密缺乏程序性的具體規(guī)定,司法實(shí)踐中很少有在法庭審判中為其保密的做法。
 ?。?)沒有規(guī)定相應(yīng)的后勤保障。由于出庭作證既有一定風(fēng)險(xiǎn),也會(huì)給證人帶來經(jīng)濟(jì)損失,只有國家有義務(wù)給予證人必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,而我國現(xiàn)行的證人保護(hù)制度,根本沒有提及對(duì)證人因?yàn)槌鐾プ髯C而花費(fèi)的車旅費(fèi)、誤工費(fèi)作任何的補(bǔ)償;司法實(shí)務(wù)中,由于司法資源有限,有關(guān)證人進(jìn)行保護(hù)的費(fèi)用支出問題難以有效解決,因此,大大降低或削弱了證人出庭率。
  2.本次刑訴法修改的內(nèi)容與意義
  對(duì)于我國的證人保護(hù),完善了相應(yīng)的保護(hù)內(nèi)容和保障措施:
 ?。?)控方對(duì)證人的人身安全提供必要的保護(hù),采取保障舉報(bào)人安全在內(nèi)的各種措施。修改后刑訴法第六十二條已明確規(guī)定:“對(duì)于危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件,證人、鑒定人、被害人因在訴訟中作證,本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的,人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取以下一項(xiàng)或者多項(xiàng)保護(hù)措施:?。ㄒ唬┎还_真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息;(二)采取不暴露外貌、真實(shí)聲音等出庭作證措施;(三)禁止特定的人員接觸證人、鑒定人、被害人及其近親屬;(四)對(duì)人身和住宅采取專門性保護(hù)措施;(五)其他必要的保護(hù)措施。證人、鑒定人、被害人認(rèn)為因在訴訟中作證,本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的,可以向人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求予以保護(hù)。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)依法采取保護(hù)措施,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。”通過這些規(guī)定,目的在于對(duì)證人的個(gè)人身份情況、住址、家庭、通訊等,控方給予嚴(yán)密的保密措施;注意保護(hù)證人及相關(guān)人員(含證人、鑒定人、被害人等)的人身、財(cái)產(chǎn)安全。改進(jìn)證人的出庭方式,證人出庭可以采取特殊的或多樣化的出庭作證方式,如視頻音頻方式。雖然有權(quán)在法庭上與對(duì)自己不利的證人質(zhì)證是公正審判的最低標(biāo)準(zhǔn),但對(duì)于有效打擊犯罪而言,可以采取間接作證的方式來實(shí)現(xiàn)被告人與證人的質(zhì)證。通過現(xiàn)場電視線路來接受雙方的質(zhì)證,滿足了當(dāng)事人的質(zhì)證權(quán)與證人有效保護(hù)的雙重需要。因此,規(guī)定了多樣化的出庭作證方式,包括:視頻、音頻作證、遠(yuǎn)程作證、出聲但屏蔽人身作證、人為改變聲音頻率作證等形式,來完成證人出庭作證行為。
 ?。?)證人出庭的保障。為了配合證人出庭作證順利進(jìn)行,建立相應(yīng)的配套措施,修改后刑訴法還規(guī)定了相應(yīng)的完善內(nèi)容,如第六十三條明確規(guī)定:“證人因履行作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。證人作證的補(bǔ)助列入司法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),由同級(jí)政府財(cái)政予以保障。有工作單位的證人作證,所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎(jiǎng)金及其他福利待遇。”以期通過這些經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)等措施的保障措施,改善證人出庭作證的環(huán)境,為證人出庭作證奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。
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