如何解決探望權(quán)糾紛案執(zhí)行難
時(shí)間:2015-02-05 17:28:31 來(lái)源:人民法院報(bào) 作者:胡發(fā)富
如何解決探望權(quán)糾紛案執(zhí)行難 解決探望權(quán)糾紛案件執(zhí)行難問(wèn)題的建議:堅(jiān)持依法切實(shí)執(zhí)行、有利于子女健康成長(zhǎng)、教育與強(qiáng)制相結(jié)合三項(xiàng)原則,加大法制宣傳力度,做好疏導(dǎo)教育工作;審判與執(zhí)行相互兼顧;靈活使用強(qiáng)制措施;區(qū)別對(duì)待子女拒絕探望的情況;加強(qiáng)立法工作。 隨著我國(guó)婚姻家庭關(guān)系的發(fā)展,探望權(quán)糾紛案件在司法實(shí)踐中日漸增多。由于該類(lèi)案件自身所具有的不同于一般民事執(zhí)行案件的特征,加之相關(guān)立法有待進(jìn)一步完善,可運(yùn)用的執(zhí)行方法及強(qiáng)制措施又較少,該類(lèi)案件的執(zhí)行成了一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。 該類(lèi)案件的執(zhí)行難主要存在三個(gè)問(wèn)題:一是被執(zhí)行人的協(xié)助義務(wù)界定困難。被執(zhí)行人阻撓另一方行使探望權(quán)時(shí),認(rèn)定被執(zhí)行人拒不執(zhí)行裁判文書(shū)自無(wú)異議,但被執(zhí)行人的父母即子女的祖父母或外祖父母阻撓另一方行使探望權(quán),能否認(rèn)定是被執(zhí)行人拒不履行協(xié)助義務(wù)?有時(shí)子女本身不愿到父或母處時(shí),又如何處理?二是缺乏法定的執(zhí)行措施。民事訴訟法規(guī)定的許多措施如查封、凍結(jié)或替代履行等,對(duì)探望權(quán)的執(zhí)行并不適用。因?yàn)樵擃?lèi)案件的執(zhí)行標(biāo)的是被執(zhí)行人的行為,而不是人身,不能直接采取強(qiáng)制執(zhí)行措施將未成年子女交付給探望權(quán)人。三是執(zhí)行程序終結(jié)有時(shí)不易確定。婚姻法并未規(guī)定父或母行使探望權(quán)的期限,在子女成年前,父母對(duì)子女都有撫養(yǎng)、教育的權(quán)利和義務(wù),故可認(rèn)為,在子女成年前,父或母對(duì)子女都有探望的權(quán)利。此權(quán)利從父母離婚時(shí)起將延續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間,故某些情況下使如何認(rèn)定案件已經(jīng)執(zhí)行完畢十分困難。 對(duì)如何解決該類(lèi)案件執(zhí)行難問(wèn)題,筆者提出以下建議:堅(jiān)持依法切實(shí)執(zhí)行、有利于子女健康成長(zhǎng)、教育與強(qiáng)制相結(jié)合三項(xiàng)原則,加大法制宣傳力度,做好疏導(dǎo)教育工作。深入宣傳相關(guān)法律、法規(guī)與司法解釋?zhuān)巩?dāng)事人認(rèn)識(shí)到:子女和父母的關(guān)系不因父母離婚而解除,子女只是隨一方共同生活,并非歸其所有;離婚后,不直接撫養(yǎng)子女的父或母有探望子女的權(quán)利,另一方有協(xié)助的義務(wù),阻礙、拒絕對(duì)方行使探望的行為是違法的;從孩子的利益考慮,探望權(quán)的實(shí)現(xiàn)也是保證子女身心健康的需要,孩子需要父愛(ài)也需要母愛(ài),缺少父愛(ài)或母愛(ài)均不利于孩子的成長(zhǎng)。通過(guò)宣傳教育,使當(dāng)事人化解他們之間的矛盾,從適宜孩子成長(zhǎng)的角度出發(fā),求同存異,相互理解,相互配合,主動(dòng)協(xié)助,從而使糾紛得到順利解決。 審判與執(zhí)行相互兼顧。該類(lèi)案件執(zhí)行難有時(shí)直接源于審判。有的法官在審理該類(lèi)案件時(shí),方法簡(jiǎn)單,思想工作不到位,對(duì)一方行使探望權(quán)的方式、時(shí)間未讓當(dāng)事人充分協(xié)商,也未提出適當(dāng)?shù)奶酵桨付呛?jiǎn)單地下判,以致于其中的一方產(chǎn)生對(duì)抗情緒;有的判決則是含糊其詞。故法官在審理此類(lèi)案件時(shí),應(yīng)先讓當(dāng)事人對(duì)探望問(wèn)題充分協(xié)商,力爭(zhēng)達(dá)成協(xié)議,確需判決的,也要盡量明確、具體,要充分考慮到以后判決的執(zhí)行,努力不使相關(guān)判決成為“自判”。 靈活使用強(qiáng)制措施。該類(lèi)案件的執(zhí)行,應(yīng)多做當(dāng)事人的思想工作,以疏導(dǎo)、教育的方法為主,爭(zhēng)取當(dāng)事人的配合,但思想工作不是萬(wàn)能的,對(duì)那些經(jīng)常無(wú)故阻撓、刁難對(duì)方當(dāng)事人行使探望權(quán)甚至隱匿子女、暴力抗拒對(duì)方當(dāng)事人探望的當(dāng)事人,可依據(jù)民事訴訟法第一百一十一條的規(guī)定,以妨害民事訴訟為由對(duì)其予以拘留、罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,以拒不執(zhí)行生效判決、裁定罪對(duì)其予以刑事處罰,以達(dá)到維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、教育當(dāng)事人的目的。但應(yīng)注意的是對(duì)直接撫養(yǎng)子女的一方采取強(qiáng)制措施時(shí),應(yīng)對(duì)未成年子女予以妥善安置。 區(qū)別對(duì)待子女拒絕探望的情況。對(duì)子女拒絕探望的應(yīng)根據(jù)子女的年齡和識(shí)別、判斷能力,正確判斷拒絕探望的原因,看子女能否正確作出自己的意思表示,一般情況下,如子女在10周歲以上,能夠準(zhǔn)確表達(dá)自己的感情和意愿,能夠?qū)κ挛镒鞒鲚^為合理的判斷,確是出于自己的真實(shí)意思而拒絕探望,則可依法中止執(zhí)行或依據(jù)婚姻法“未成年子女、直接撫養(yǎng)未成年子女的父或母及其他對(duì)未成年子女負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)、教育的法定監(jiān)護(hù)人,有權(quán)向人民法院提出中止探望權(quán)的請(qǐng)示”的規(guī)定,允許申請(qǐng)中止探望權(quán);如經(jīng)查證,子女拒絕探望是受父或母的挑唆造成的,可視情節(jié)對(duì)其批評(píng)教育甚至拘留罰款,責(zé)令其改正錯(cuò)誤,說(shuō)服子女配合探望。 加強(qiáng)立法工作。適當(dāng)擴(kuò)大探望權(quán)人的范圍,將探望權(quán)擴(kuò)大為:不與未成年人共同生活的父或母死亡或因其他法定理由難以行使探望權(quán)的,其祖父母、外祖父母可以代為行使。其他法定理由是指可行使探望權(quán)的父或母雖未死亡,但難以行使探望權(quán)的,如:被判重刑、重病、成為無(wú)民事行為能力人等,這樣更有利于未成年子女的成長(zhǎng)和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。另外,對(duì)經(jīng)常無(wú)故阻礙對(duì)方探望子女,情節(jié)嚴(yán)重的,可以規(guī)定為變更撫養(yǎng)關(guān)系的法定理由,受害方可以直接申請(qǐng)將子女變更為自己撫養(yǎng)。還有,應(yīng)具體分析情況,銜接民事訴訟法,完善該類(lèi)案件的執(zhí)行措施并對(duì)行使探望權(quán)的期限作出合法、合理、科學(xué)的規(guī)定。
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