行政案件訴訟指南
時間:2011-08-10 10:13:01 來源: 作者:濟南律師服務(wù)網(wǎng)
一、起訴狀要求 1、起訴狀應(yīng)用鋼筆、簽字筆書寫或直接打印,不能用圓珠筆、鉛筆書寫。 2、原告應(yīng)提交起訴狀正本一份并按對方當事人的人數(shù)提供副本(單位須加蓋公章、個人須親筆簽名)。 二、提交證明當事人訴訟主體資格的證據(jù) 1、當事人為自然人的,應(yīng)提交身份證明資料,如身份證或戶口本等; 2、當事人為法人或其他組織的,應(yīng)提交主體登記資料,如工商營業(yè)執(zhí)照副本或由工商登記機關(guān)出具的工商登記清單,社團法人登記證明。 3、當事人名稱在訴爭的法律關(guān)系發(fā)生后曾有變更的,應(yīng)該提交變更登記資料。 三、證明行政法律關(guān)系存在的證據(jù)濟南律師服務(wù) 例如:行政處罰決定書、行政機關(guān)不予受理決定書等。 四、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當先向行政機關(guān)申請復(fù)議的,應(yīng)當提交復(fù)議機關(guān)的決定或復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的證明 五、行政賠償案件中,原告應(yīng)當對被訴具體行政行為造成損害的事實提供證據(jù) 六、與訴訟請求相關(guān)的其它材料 行政訴訟相關(guān)事項 一、當事人享有哪些訴訟權(quán)利? 1、委托代理人進行訴訟; 2、申請回避; 3、進行辯論; 4、提起上訴; 5、在訴訟中原告可申請對被告具體行政行為停止執(zhí)行; 6、原告有放棄、增加或變更訴訟請求,申請撤訴的權(quán)利。被告有變更或撤銷自己所作出的具體行政行為的權(quán)利,但無權(quán)提起反訴; 7.可向證人、鑒定人和勘驗人員發(fā)問; 8、可查閱庭審材料; 9、申請人民法院采取證據(jù)或財產(chǎn)保全措施的權(quán)利。 二、當事人承擔哪些訴訟義務(wù)? l、當事人在訴訟過程中,應(yīng)遵守訴訟秩序,服從法庭的指揮,尊重對方當事人的訴訟權(quán)利,不實施妨礙訴訟的行為。 2、當事人應(yīng)自覺履行發(fā)生法律效力的判決書、裁定書和行政賠償調(diào)解書。 三、案件級別管轄有哪些規(guī)定? 依照法律規(guī)定,中級人民法院管轄下列第一審行政案件: l、確認發(fā)明專利的案件、海關(guān)處理的案件; 2、對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件; 3、本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。 四、案件管轄還有哪些規(guī)定? 1、行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的,也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄; 2、對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟,由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄; 3、因不動產(chǎn)提起的行政訴訟,由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄; 4、兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件,原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟,由最先收到起訴狀的人民法院管轄。 五、受案范圍有哪些? 人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟: 1、對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的; 2、對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的; 3、認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的; 4、認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照,行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的; 5、申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責,行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的; 6、認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的; 7、認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的; 8、認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的; 9、法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。 六、不屬于人民法院受案范圍有哪些規(guī)定? l、國防、外交等國家行為; 2、行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令; 3、行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定; 4、法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為; 5、公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為; 6、調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為; 7、不具有強制力的行政指導(dǎo)行為; 8、駁回當事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為; 9、對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。 七、提起訴訟的法定條件有哪些? l、公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以作為原告; 2、有明確的被告(被告是行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織); 3、有具體的訴訟請求和事實根據(jù); 4、屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。 八、法院如何受理當事人的起訴? 人民法院應(yīng)當組成合議庭對原告的起訴進行審查。符合起訴條件的,應(yīng)當在7日內(nèi)立案;不符合起訴條件的,應(yīng)當在7日內(nèi)裁定不予受理。 7日內(nèi)不能決定是否受理的,應(yīng)當先予受理;受理后經(jīng)審查不符合起訴條件的,裁定駁回起訴。 受訴人民法院在7日內(nèi)既不立案,又不作出裁定的,起訴人可以向上一級人民法院申訴或者起訴。上一級人民法院認為符合受理條件的,應(yīng)予受理;受理后可以移交或者指定下級人民法院審理,也可以自行審理。 前三款規(guī)定的期限,從受訴人民法院收到起訴狀之日起計算;因起訴狀內(nèi)容欠缺而責令補正的,從人民法院收到補正材料之日起計算。 九、起訴期限有何規(guī)定? 1、直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外; 2、申請人不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟; 3、復(fù)議機關(guān)收到申請書,超過兩個月不作出決定的,申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟,法律另有規(guī)定的除外; 4、行政機關(guān)作出具體行政行為時,未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的。起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算,但從知道或者應(yīng)當知道該具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過兩年。 復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的,適用前款規(guī)定。 5、公民、法人或者其他組織不知道行政機關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的,其起訴期限從知道或者應(yīng)當知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的,人民法院不予受理。 十、哪一方當事人承擔舉證責任? l、在行政訴訟中,被告對其作出的具體行政行為承擔舉證責任。 被告應(yīng)當在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀,并提供作出具體行政行為時的證據(jù)、依據(jù);被告不提供或者無正當理由逾期提供的,應(yīng)當認定該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。 2、原告對下列事項承擔舉證責任: (1)證明起訴符合法定條件,但被告認為原告起訴超過起訴期限的除外; (2)在起訴被告不作為的案件中,證明其提出申請的事實; ?。?span lang="EN-US">3)在一并提起的行政賠償訴訟中,證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實; (4)其他應(yīng)當由原告承擔舉證責任的事項。 十一、何種情況下法院可停止具體行政行為執(zhí)行? l、被告認為需要停止執(zhí)行的; 2、原告申請停止執(zhí)行,人民法院認為該具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失,并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益,裁定停止執(zhí)行; 3、法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。 十二、法院如何開庭審理案件? l、人民法院審理行政案件,由審判員組成合議庭,或者審判員、陪審員組成合議庭; 2、審理行政案件不適用調(diào)解; 3、經(jīng)過審理,根據(jù)不同情況,分別作出判決; (1)具體行政行為證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,符合法定程序的,判決維持。 ?。?span lang="EN-US">2)具體行政行為有下列情形之一的,判決撤銷或部分撤銷,并可以判決被告重新作出具體行政行為: A、主要證據(jù)不足的; B、適用法律、法規(guī)錯誤的; C、違反法定程序的; D、超越職權(quán)的; E、濫用職權(quán)的; (3)被告不履行或者拖延履行法定職責的,判決其在一定期限內(nèi)履行; ?。?span lang="EN-US">4)行政處罰顯失公正的,可以判決變更。 4、有下列情形之一的,人民法院應(yīng)當判決駁回原告的訴訟請求: ?。?span lang="EN-US">1)起訴被告不作為理由不能成立的; ?。?span lang="EN-US">2)被訴具體行政行為合法,但存在合理性問題的; ?。?span lang="EN-US">3)被訴具體行政行為合法,但因法律、政策變化需要變更或者廢止的; (4)其他應(yīng)當判決駁回訴訟請求的情形。 5、人民法院認為被訴具體行政行為合法,但不適宜判決維持或者駁回訴訟請求的,可以作出確認其合法或者有效的判決。 十三、提出上訴的期限為多少日? 當事人不服人民法院第一審判決的,有權(quán)在判決書送達之日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。 當事人不服人民法院第一審裁定的,有權(quán)在裁定書送達之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。 十四、二審法院對上訴案件如何處理? 1、原判決認定事實清楚,適用法律、法規(guī)正確的,判決駁回上訴,維持原判; 2、原判決認定事實清楚,但適用法律、法規(guī)錯誤的,依法改判; 3、原判決認定事實不清,證據(jù)不足,或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的,裁定撤銷原判,發(fā)回原審人民法院重審,也可以查清事實后改判。當事人對重審案件的判決、裁定,可以上訴。 十五、行政案件審理期限如何規(guī)定? 濟南律師服務(wù) 一審判決應(yīng)當在三個月內(nèi)作出,二審判決應(yīng)當在二個月內(nèi)作出。有特殊情況需要延長的,由上級人民法院批準。 ![]() |
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