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山東省人民法院對(duì)外委托司法鑒定管理實(shí)施細(xì)則

(2002年11月21日山東省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)第51次會(huì)議通過(guò))

為加強(qiáng)全省法院對(duì)外委托司法鑒定工作的管理，落實(shí)最高人民法院《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》和《人民法院對(duì)外委托司法鑒定管理定》，結(jié)合全省法院司法鑒定工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

第一章  對(duì)外委托司法鑒定的基本原則

第一條  對(duì)外委托司法鑒定應(yīng)遵循以下原則：

(一)公開(kāi)、公平、擇優(yōu)原則；

(二)獨(dú)立、客觀、公正原則；

(三)回避原則；

(四)當(dāng)事人選擇和人民法院指定相結(jié)合原則。

第二條  人民法院在審理和執(zhí)行案件過(guò)程中，依據(jù)職權(quán)或應(yīng)當(dāng)事人及其他訴訟參與人的申請(qǐng)，需要對(duì)專門性問(wèn)題進(jìn)行鑒定、評(píng)估、審計(jì)或拍賣時(shí)(以下統(tǒng)稱司法鑒定)，由合議庭委托本院司法鑒定機(jī)構(gòu)或由本院司法鑒定機(jī)構(gòu)委托上級(jí)人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

第三條  凡需要進(jìn)行司法鑒定的案件，應(yīng)由人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)不能自行鑒定時(shí)，由人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)外委托鑒定。暫未設(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)的法院，應(yīng)指定某一個(gè)部門代行司法鑒定機(jī)構(gòu)職責(zé)，并配備專職司法鑒定人員。

第四條  人民法院對(duì)外委托司法鑒定的范圍：本院或上級(jí)人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)不能獨(dú)立進(jìn)行的財(cái)務(wù)檢查與會(huì)計(jì)審計(jì)，工程造價(jià)咨詢與認(rèn)定，資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，扣押、追繳、沒(méi)收、查封物品價(jià)格認(rèn)定，資產(chǎn)拍賣、變現(xiàn)，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定，專業(yè)性能檢測(cè)及其他專門性問(wèn)題的技術(shù)定。 

第二章  社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)與鑒定人入冊(cè)登記、年度審核

第五條  凡自愿接受人民法院委托從事司法鑒定，申請(qǐng)進(jìn)入《人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)》、《人民法院司法鑒定專家名冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱司法鑒定人名冊(cè))的社會(huì)鑒定、檢測(cè)、評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)和個(gè)人，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ核痉ㄨb定機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并填寫《人民法院對(duì)外委托司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)入冊(cè)申請(qǐng)書》、《人民法院司法鑒定專家名冊(cè)入冊(cè)申請(qǐng)書》(以下簡(jiǎn)稱入冊(cè)申請(qǐng)書)，并提交相關(guān)資料。為避免重復(fù)登記，采取一次性入冊(cè)登記辦法。依據(jù)自愿原則，申請(qǐng)人也可直接向上級(jí)人民法院提出申請(qǐng)，但不得在各級(jí)人民法院重復(fù)申請(qǐng)。 

第六條  申請(qǐng)進(jìn)入《人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)》的社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)，在向人民法院提交申請(qǐng)書的同時(shí)應(yīng)提交以下相關(guān)資料：

(一)企業(yè)或社團(tuán)法人簡(jiǎn)介、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件； 

(二)專業(yè)資質(zhì)證書及復(fù)印件； 

(三)專業(yè)技術(shù)人員名單、執(zhí)業(yè)資格和主要業(yè)績(jī)； 

(四)年度審驗(yàn)文書及復(fù)印件； 

(五)其他相關(guān)文件、資料。 

第七條  社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)入冊(cè)的必備條件： 

(一)有5名以上取得行業(yè)鑒定資格或符合相關(guān)條件的人員，其中具有中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的不少于3名； 

(二)有自已的名稱、場(chǎng)所和章程； 

(三)有與其所開(kāi)展的司法鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的儀器設(shè)備； 

(四)注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元人民幣； 

(五)執(zhí)業(yè)文明，具有良好的職業(yè)道德和信譽(yù)，工作業(yè)績(jī)突出，無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為。 

第八條  以個(gè)人名義自愿接受人民法院委托從事司法鑒定，申請(qǐng)進(jìn)入人民法院司法鑒定專家名冊(cè)的專業(yè)技術(shù)人員，在向人民法院提交申請(qǐng)書的同時(shí)，應(yīng)提交以下材料： 

(一)單位介紹信； 

(二)專業(yè)資格證書； 

(三)主要業(yè)績(jī)證明； 

(四)其他必要的文件、資料。 

第九條  個(gè)人申請(qǐng)入冊(cè)的要求和條件： 

(一)具備所從事行業(yè)的執(zhí)業(yè)資格； 

(二)具有所從事行業(yè)的高級(jí)技術(shù)職稱，或具有相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷、從事本行業(yè)鑒定工作5年以上； 

第十條  各級(jí)人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際和社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人的情況，制定本級(jí)入冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)和條件，既要適應(yīng)本級(jí)法院對(duì)外委托司法鑒定工作需要，又要做到擇優(yōu)選定，寧缺毋濫。 

第十一條  人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)自愿申請(qǐng)進(jìn)入人民法院對(duì)外委托司法鑒定名冊(cè)的社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)、個(gè)人提交的《入冊(cè)申請(qǐng)書》等相關(guān)資料，進(jìn)行全面考察審驗(yàn)后，擇優(yōu)選定符合要求的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人。 

第十二條  人民法院將初審列入本級(jí)法院《司法鑒定人名冊(cè)》的社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)和個(gè)人，逐級(jí)上報(bào)省高級(jí)人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)審批，同時(shí)提交《入冊(cè)申請(qǐng)書》2份和審驗(yàn)的相關(guān)資料復(fù)印件1份。 

第十三條  省高級(jí)人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)人民法院初審上報(bào)名冊(cè)中的鑒定機(jī)構(gòu)和個(gè)人的有關(guān)資料進(jìn)行審驗(yàn)后，辦理審批手續(xù)，并分別列入《人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)》、《人民法院司法鑒定專家名冊(cè)》。 

第十四條  上級(jí)人民法院可以在下級(jí)人民法院報(bào)批的名冊(cè)中挑選資深機(jī)構(gòu)或鑒定人，列入本級(jí)人民法院對(duì)外委托司法鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人名冊(cè)，但需征得該機(jī)構(gòu)或本人的同意。

第十五條  對(duì)批準(zhǔn)列入《司法鑒定人名冊(cè)》的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，按照區(qū)域、專業(yè)進(jìn)行分類編號(hào)。分為《基層人民法院司法鑒定人名冊(cè)》、《中級(jí)人民法院司法鑒定人名冊(cè)》、《高級(jí)人民法院司法鑒定人名冊(cè)》，并按魯+市簡(jiǎn)稱(漢字)+5位數(shù)字號(hào)碼(前2位用于專業(yè)分類，后3位為序號(hào))的順序進(jìn)行編號(hào)。具體專業(yè)分類編號(hào)為：01一會(huì)計(jì)審計(jì)；02一房產(chǎn)評(píng)估；03一土地評(píng)估；04一工程造價(jià)；05一資產(chǎn)評(píng)估；06一產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)；07一價(jià)格鑒證；08一知識(shí)產(chǎn)權(quán)；09一拍賣；10一其他專業(yè)。

第十六條  省高級(jí)人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)列入《司法鑒定人名冊(cè)》的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的相關(guān)資料整理編印后，報(bào)最高人民法院備案，由最高人民法院司法鑒定中心統(tǒng)一編序后在《人民法院報(bào)》予以公告。

第十七條  自公告發(fā)布之日起，被公告的社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人即可接受人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)的委托，從事人民法院訴訟案件的司法鑒定工作。未列入人民法院《司法鑒定人名冊(cè)》的社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)和個(gè)人，除本細(xì)則第十九條規(guī)定的情形外，一般不得從事訴訟案件的司法鑒定業(yè)務(wù)。

第十八條  全省各級(jí)人民法院建立的《司法鑒定人名冊(cè)》，實(shí)行所轄區(qū)域內(nèi)共享。列入人民法院《司法鑒定人名冊(cè)》的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，可以在本級(jí)和下級(jí)人民法院從事司法鑒定工作，但一般不得從事上級(jí)人民法院管轄案件的司法鑒定業(yè)務(wù)。

第十九條  司法鑒定所涉及的專業(yè)未納入名冊(cè)時(shí)，人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)可以從社會(huì)相關(guān)專業(yè)中擇優(yōu)選定受委托單位或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行鑒定。如果被選定的單位或?qū)I(yè)技術(shù)人員需要進(jìn)入《司法鑒定人名冊(cè)》時(shí)，仍應(yīng)逐級(jí)上報(bào)省高級(jí)人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十條  各級(jí)人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定可以收取申請(qǐng)進(jìn)入人民法院《司法鑒定人名冊(cè)》的鑒定機(jī)構(gòu)和個(gè)人的審核登記管理費(fèi)。入冊(cè)后在《人民法院報(bào)》予以公告的，按規(guī)定交納公告費(fèi)。

第二十一條  全省法院《司法鑒定人名冊(cè)》，由省高級(jí)人民法院統(tǒng)一制作，不單獨(dú)向鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人頒發(fā)入冊(cè)證書。

第二十二條  列入人民法院《司法鑒定人名冊(cè)》的社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，應(yīng)接受入冊(cè)人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)的年度審核，并提交以下相關(guān)資料： 

(一)年度業(yè)務(wù)報(bào)告書； 

(二)專業(yè)技術(shù)人員變動(dòng)情況； 

(三)工作設(shè)施變動(dòng)、更新情況； 

(四)執(zhí)業(yè)資格證書及復(fù)印件； 

(五)其他變更事項(xiàng)及相關(guān)資料。 

年度審核的時(shí)間為每年的2月1日至28日。 

第二十三條  年度審核有重大事項(xiàng)需要變更的，逐級(jí)報(bào)省高級(jí)人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報(bào)最高人民法院司法鑒定中心備案。 

第二十四條  自愿退出人民法院《司法鑒定人名冊(cè)》，不再?gòu)氖滤痉ㄨb定的鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人，應(yīng)向入冊(cè)人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)寫出書面申請(qǐng)，經(jīng)省高級(jí)人民法院批準(zhǔn)后取消其鑒定資格，報(bào)最高人民法院司法鑒定中心備案，并在《人民法院報(bào)》予以公告。 

第三章  鑒定人的權(quán)利與義務(wù)

第二十五條  鑒定人享有下列權(quán)利： 

(一)了解案情，要求委托部門提供鑒定所需材料； 

(二)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，審查材料，詢問(wèn)與鑒定有關(guān)的當(dāng)事人，采集有關(guān)鑒定資料，決定鑒定方法； 

(三)自主闡述鑒定觀點(diǎn)，與其他鑒定人意見(jiàn)不一致時(shí)，可保留個(gè)人意見(jiàn)，不在鑒定文書上署名； 

(四)拒絕接受違反法律程序和規(guī)定的委托。

第二十六條  鑒定人具有下列義務(wù)：

(一)實(shí)事求是，客觀公正，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德； 

(二)保守鑒定中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私； 

(三)及時(shí)出具鑒定結(jié)論，并對(duì)鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)； 

(四)妥善保管送鑒的卷宗和材料； 

(五)依法出庭宣讀鑒定結(jié)論，并回答與鑒定相關(guān)的提問(wèn)。 

第二十七條  鑒定人具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避： 

(一)系本案當(dāng)事人或當(dāng)事人、訴訟代理人的近親屬； 

(二)本人及近親屬與本案有利害關(guān)系； 

(三)曾擔(dān)任過(guò)本案的證人或辯護(hù)人、訴訟代理人； 

(四)其他可能影響公正鑒定的情形。 

第二十八條  具有回避情形的鑒定人，需要回避時(shí)，由人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。 

第四章  對(duì)外委托司法鑒定的組織與監(jiān)督管理

第二十九條  人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)接受本院合議庭或下級(jí)法院委托鑒定后，由負(fù)責(zé)對(duì)外委托司法鑒定的工作人員了解案情，熟悉明確鑒定要求與目的，制定工作方案，并及時(shí)通知當(dāng)事人辦理有關(guān)手續(xù)，提供相關(guān)鑒定資料。 

第三十條  確定對(duì)外委托鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人，應(yīng)由人民法院可單鑒定機(jī)構(gòu)組織訴訟雙方當(dāng)事人在《司法鑒定人名冊(cè)》中選擇鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人。雙方當(dāng)事人協(xié)商不一致的，由人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)在《司法鑒定人名冊(cè)》中指定或隨機(jī)選定，確定后告知雙方當(dāng)事人且簽字備案。遇有鑒定人應(yīng)當(dāng)回避情形時(shí)，按以上程序重新選擇。

確定鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人，既可以在本院《司法鑒定人名冊(cè)》中選定，也可以在上級(jí)人民法院《司法鑒定人名冊(cè)》中選定。

第三十一條  人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)向選定的鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人辦理鑒定委托手續(xù)，并將委托書及相關(guān)資料及時(shí)送交鑒定人進(jìn)行鑒定。

第三十二條  需要勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)的，由人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)通知訴訟雙方當(dāng)事人和鑒定人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。必要時(shí)，邀請(qǐng)合議庭法官或執(zhí)行人員參加。

第三十三條  鑒定過(guò)程中，鑒定人需要補(bǔ)充鑒定材料時(shí)，由人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)通知當(dāng)事人補(bǔ)充提供，當(dāng)事人提供確有困難的，由人民法院依據(jù)職權(quán)采集相關(guān)鑒定材料。

第三十四條  對(duì)重大疑難案件的鑒定，鑒定人擬定出初步鑒定意見(jiàn)后，由人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)組織有關(guān)人員參加鑒定聽(tīng)證會(huì)，在充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)后，出具正式鑒定報(bào)告。

第三十五條  鑒定人接受人民法院委托后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成鑒定，并出具鑒定報(bào)告。特殊原因不能按時(shí)完成的，由人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)60個(gè)工作日。

第三十六條  鑒定人完成鑒定工作后，應(yīng)按專業(yè)規(guī)范，制作鑒定報(bào)告書一式五份，連同送鑒材料送人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)。

第三十七條  人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)收到鑒定報(bào)告后，應(yīng)對(duì)鑒定報(bào)告進(jìn)行審查。認(rèn)為鑒定報(bào)告內(nèi)容和結(jié)論有缺陷或遺漏的，可要求該鑒定人子以糾正；認(rèn)為鑒定報(bào)告無(wú)誤的，由人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)送達(dá)合議庭法官或執(zhí)行人員。同時(shí)通知立案、財(cái)務(wù)部門，按規(guī)定為受委托鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人辦理鑒定費(fèi)結(jié)算等手續(xù)。

第三十八條  省高級(jí)人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)已列入人民法院《司法鑒定人名冊(cè)》的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，實(shí)行不定期的法律及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。

第三十九條  各級(jí)人民法院對(duì)已入冊(cè)的鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰；對(duì)尚未入冊(cè)的，根據(jù)其申請(qǐng)和鑒定工作需要及條件，擇優(yōu)選定其入冊(cè)資格。 

第四十條  鑒定人有下列情形之一的，人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)可以責(zé)令其糾正、整頓，直至取消其入冊(cè)資格： 

(一)因技術(shù)或其他原因，導(dǎo)致鑒定結(jié)論錯(cuò)誤的； 

(二)在鑒定過(guò)程中私自會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、徇私舞弊或因其主觀原因出具虛假鑒定的； 

(三)故意毀損、隱匿鑒定材料的； 

(四)應(yīng)當(dāng)回避而未回避的； 

(五)未按規(guī)定時(shí)限做出鑒定結(jié)論的； 

(六)無(wú)特殊事由，未履行出庭義務(wù)接受質(zhì)詢的； 

(七)未參加年度審核或年度審核不合格的。 

第四十一條  本細(xì)則由山東省高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)解釋。 

第四十二條  本細(xì)則自下發(fā)之日起施行。