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離婚調(diào)解協(xié)議簽字后又反悔可否申請撤訴

【案情】

2013年2月，原告趙某向法院起訴要求與孫某離婚，經(jīng)法院組織調(diào)解，趙某與孫某同意離婚，并達(dá)成調(diào)解協(xié)議，該調(diào)解協(xié)議明確寫明“雙方當(dāng)事人一致同意本協(xié)議自雙方當(dāng)事人在本協(xié)議書上簽字或捺印之日起即具有法律效力”并經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字。在法院作出調(diào)解書前，趙某卻以不想離婚為由向法院申請撤回起訴。

【分歧】

對于法法應(yīng)否準(zhǔn)許原告趙某撤訴，有兩種不同意見：

第一種觀點認(rèn)為，應(yīng)裁定不準(zhǔn)許撤訴。原、被告雙方協(xié)商一致達(dá)成的離婚調(diào)解協(xié)議系雙方真實意思表示，該協(xié)議應(yīng)受法律保護(hù)，且調(diào)解協(xié)議明確寫明“雙方當(dāng)事人一致同意本協(xié)議自雙方當(dāng)事人在本協(xié)議書上簽字或捺印之日起即具有法律效力”，原、被告雙方均應(yīng)受該協(xié)議的約束。若法院準(zhǔn)許原告趙某撤訴就等同于準(zhǔn)許原告一方單方違反雙方約定，違反了民事法律的規(guī)定，在訴訟程序上對被告一方亦明顯不公。

第二種觀點認(rèn)為，應(yīng)準(zhǔn)許原告撤訴，認(rèn)為生效調(diào)解協(xié)議不具訴訟終結(jié)的效力，當(dāng)事人在調(diào)解書送達(dá)前可反悔。依《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十五條的規(guī)定，原告有處分自己訴權(quán)的權(quán)利，除非有違法行為需要處理，對于原告在宣判前提出的申請撤訴，法院依當(dāng)準(zhǔn)許。

【評析】

濟(jì)南律師服務(wù)網(wǎng)曲律師同意第二種意見，簡析如下：

一、生效調(diào)解協(xié)議不具訴訟終結(jié)的效力，當(dāng)事人在調(diào)解書送達(dá)前可反悔。

民事訴訟調(diào)解的法理基礎(chǔ)在于民法的意思自治原則，只要不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，雙方當(dāng)事人基于真實意思表示達(dá)成的合意受法律保護(hù)，并優(yōu)先于法律的一般性規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定 》第十五條明確規(guī)定：“調(diào)解達(dá)成協(xié)議并經(jīng)審判人員審核后，雙方當(dāng)事人同意該調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方簽名或者捺印生效的，該調(diào)解協(xié)議自雙方簽名或者捺印之日起發(fā)生法律效力”。因此，本案原告趙某與被告孫某達(dá)成的調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方簽字后便發(fā)生法律效力，該調(diào)解協(xié)議受法律保護(hù)，法院須依該調(diào)解協(xié)議制作民事調(diào)解書并送達(dá)雙方當(dāng)事人，若民事調(diào)解書的內(nèi)容與調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不一致，當(dāng)事人有權(quán)申請法院補(bǔ)正，法院須依法予以補(bǔ)正。

但這并不意味著該調(diào)解協(xié)議具有可執(zhí)行強(qiáng)制約束力?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第九十七條規(guī)定：“調(diào)解達(dá)成協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。”《最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》第十五條第二款亦規(guī)定：“調(diào)解協(xié)議符合前款規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)另行制作民事調(diào)解書。調(diào)解協(xié)議生效后一方拒不履行的，另一方可以持民事調(diào)解書申請強(qiáng)制執(zhí)行。 ”可見，調(diào)解協(xié)議雖具有約束力，但不具終結(jié)訴訟程序的強(qiáng)制性確定力和約束力，除《中華人民共和國民事訴訟法》第九十八條規(guī)定的幾種情形外，經(jīng)調(diào)解的案件若要終結(jié)并產(chǎn)生定爭止紛的法律效果，人民法院須依雙方達(dá)成的已生效調(diào)解協(xié)議制作民事調(diào)解書，相應(yīng)調(diào)解書在送達(dá)當(dāng)事人時產(chǎn)生等同于判決法律效力。同時《中華人民共和國民事訴訟法》第九十九條明確規(guī)定：“調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前一方反悔的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時判決。”在調(diào)解書送達(dá)前，當(dāng)事人一方可就已生效的調(diào)解協(xié)議反悔，而另一方卻不能依生效的調(diào)解協(xié)議向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。具體到本案中，原告趙某雖與被告孫某達(dá)成了調(diào)解協(xié)議并已簽字生效，但趙某仍可依民事訴訟法的規(guī)定，在民事調(diào)解書送達(dá)前反悔，已生效的離婚調(diào)解協(xié)議對趙某無強(qiáng)制約束力。

二、本案不存在違反法律的行為需要處理，法院應(yīng)準(zhǔn)許原告撤訴。

當(dāng)事人對自己訴權(quán)的自由處分是民事訴訟的基本原則，依《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十五條及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第161條之規(guī)定，除非當(dāng)事人有違反法律的行為需要處理，否則，原告在案件判決或調(diào)解書送達(dá)之前申請撤訴的，法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。如前所述，本案尚未審結(jié)，法律也允許原告在調(diào)解書送達(dá)前就已達(dá)成調(diào)解協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行反悔。本案不存在民事訴訟法規(guī)定的有違反法律的行為需要處理的情形，原告趙某向法院申請撤訴符合法律規(guī)定，法院應(yīng)予準(zhǔn)許。

綜上，濟(jì)南律師服務(wù)網(wǎng)曲律師同意第二種意見。