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認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力和限制民事行為能力案件的審理
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認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力和限制民事行為能力案件的審理

人民法院審理認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力案件,首先要考慮利害關(guān)系人的意愿,核心是對(duì)有關(guān)公民的精神健康狀況進(jìn)行審查和判斷,最終作出該公民是否為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的認(rèn)定與宣告。因此,此類(lèi)案件的審理程序一般要經(jīng)過(guò)申請(qǐng)與受理、鑒定與審查、判決等幾個(gè)主要階段。

(一)申請(qǐng)與受理

人民法院審理認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力案件,應(yīng)當(dāng)尊重利害關(guān)系人的意愿,只有利害關(guān)系人提出申請(qǐng)的,人民法院才能啟動(dòng)認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力程序。未經(jīng)利害關(guān)系人申請(qǐng),人民法院不能依職權(quán)作出認(rèn)定。因此,利害關(guān)系人提出申請(qǐng),是人民法院審理認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力案件的第一階段。根據(jù)民法通則及民事訴訟法的規(guī)定,利害關(guān)系人的申請(qǐng)必須符合下列條件:

1.具有認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力的法定事由。

2.利害關(guān)系人提出書(shū)面申請(qǐng)。

3.受申請(qǐng)人民法院對(duì)案件有管轄權(quán)。

在民事訴訟中,當(dāng)事人的利害關(guān)系人提出該當(dāng)事人患有精神病,要求宣告該當(dāng)事人無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的,應(yīng)當(dāng)由利害關(guān)系人向?qū)徖碓摪傅娜嗣穹ㄔ禾岢錾暾?qǐng),由受訴人民法院按照特別程序立案審理,原訴訟中止。

對(duì)于符合條件且手續(xù)完備的申請(qǐng),人民法院應(yīng)當(dāng)受理,并按特別程序立案審理;對(duì)于不符合條件且不能補(bǔ)正的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。

(二)進(jìn)行鑒定

人民法院受理利害關(guān)系人的申請(qǐng)后,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)被請(qǐng)求認(rèn)定無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的公民進(jìn)行司法精神病學(xué)鑒定或者醫(yī)學(xué)診斷、鑒定,以取得科學(xué)依據(jù)。申請(qǐng)人已提供鑒定結(jié)論的,應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行審查,對(duì)鑒定結(jié)論有懷疑的,可以重新鑒定。對(duì)被申請(qǐng)認(rèn)定為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人進(jìn)行鑒定,并不是審理此類(lèi)案件的必經(jīng)程序。根據(jù)民法通則執(zhí)行意見(jiàn)第7條的規(guī)定,當(dāng)事人是否患有精神病,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法精神病學(xué)鑒定或者參照醫(yī)院的診斷、鑒定確認(rèn)。在不具備診斷、鑒定條件的情況下,也可以參照群眾公認(rèn)的當(dāng)事人的精神狀態(tài)認(rèn)定,但應(yīng)當(dāng)以利害關(guān)系人沒(méi)有異議為限。可見(jiàn),只有人民法院認(rèn)為必要時(shí)才進(jìn)行司法精神病學(xué)鑒定或者醫(yī)學(xué)診斷、鑒定。

(三)進(jìn)行審理

對(duì)于利害關(guān)系人提出的認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的申請(qǐng),人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,并以此作為作出判決的基礎(chǔ)。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定,人民法院審理認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力案件,應(yīng)當(dāng)由該公民的近親屬作代理人,但申請(qǐng)人除外。近親屬互相推諉的,由人民法院指定其中一人為代理人。在審理中,該公民健康狀況許可的,還應(yīng)當(dāng)詢(xún)問(wèn)本人意見(jiàn)。為被申請(qǐng)認(rèn)定為無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的公民確定代理人,并由代理人實(shí)施訴訟行為,有利于人民法院查明事實(shí),作出正確的判決,維護(hù)公民的合法權(quán)益。

(四)作出判決

人民法院經(jīng)過(guò)審理,如果認(rèn)為申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法律規(guī)定,申請(qǐng)成立的,應(yīng)當(dāng)作出判決,認(rèn)定該公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力,并為其指定監(jiān)護(hù)人;如果認(rèn)為申請(qǐng)人的申請(qǐng)沒(méi)有根據(jù)或者根據(jù)不足,應(yīng)當(dāng)作出判決,駁回申請(qǐng)人的申請(qǐng)。

認(rèn)定公民是否為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人,關(guān)鍵在于對(duì)該公民是否能夠辨認(rèn)自己的行為作出判斷。根據(jù)民法通則執(zhí)行意見(jiàn)的規(guī)定,精神病人(包括癡呆癥人)如果沒(méi)有判斷能力和自我保護(hù)能力,不知其行為后果的,可以認(rèn)定為不能辨認(rèn)自己行為的人;對(duì)于比較復(fù)雜的事物或者比較重大的行為缺乏判斷能力和自我保護(hù)能力,并且不能預(yù)見(jiàn)其行為后果的,可以認(rèn)定為不能完全辨認(rèn)自己行為的人。

公民被認(rèn)定為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人,應(yīng)當(dāng)由配偶、父母、成年子女或者其他近親屬擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。沒(méi)有近親屬的,經(jīng)其所在單位或者住所地居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意,可以由愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的關(guān)系密切的其他親屬、朋友擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。沒(méi)有上述監(jiān)護(hù)人的,由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民證部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的,由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。被指定的監(jiān)護(hù)人不服指定,應(yīng)當(dāng)在接到指定通知的次日起30日內(nèi)向人民法院起訴。經(jīng)審理,認(rèn)為指定并無(wú)不當(dāng)?shù)?,裁定駁回起訴;指定不當(dāng)?shù)模袥Q撤銷(xiāo)指定,同時(shí)另行指定監(jiān)護(hù)人。判決書(shū)應(yīng)當(dāng)送達(dá)起訴人、原指定單位及判決指定的監(jiān)護(hù)人。

 

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