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    2月4日最高人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》（以下簡稱《解釋》）。最高人民法院審判委員會專職委員杜萬華、最高人民法院貫徹實施修改后民事訴訟法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任孫佑海出席并回答了記者的提問，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工主持。《解釋》自今天起施行。

  發(fā)布會上，杜萬華介紹了《解釋》的制定背景、過程、遵循原則及主要內(nèi)容。杜萬華說，為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的系列重要講話精神，《解釋》根據(jù)修改后民事訴訟法規(guī)定，結(jié)合人民法院審判工作實際，在1992年最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》以及其他有關(guān)司法解釋、規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向，突出重點原則，主要針對修改后民事訴訟法新增加和修改的重點內(nèi)容和民事審判、執(zhí)行中的突出問題作出了解釋，在對修改后民事訴訟法進行整體解釋的同時，對此前有關(guān)民事訴訟的司法解釋和規(guī)范性文件進行了梳理、整合，對存在問題的部分條文在《解釋》中作了修改完善。

    杜萬華介紹，《解釋》共23章，552條，6萬余字。為確保民事訴訟程序公正、保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利、促進司法公開、規(guī)范證據(jù)的審查與運用、提高民事審判工作效率、貫徹誠實信用原則、完善法庭秩序，主要就以下法律適用問題作了新的具體規(guī)定：一是對管轄問題作了詳細(xì)規(guī)定，以減少管轄爭議和管轄異議，促進各地人民法院依法及時、高效、便捷地行使管轄權(quán)；二是對訴訟代理人資格、參加訴訟等問題作出具體規(guī)定，以規(guī)范訴訟代理行為，便于當(dāng)事人委托訴訟代理人參加訴訟，有利于提高訴訟效率；三是對舉證證明責(zé)任分配原則、調(diào)查取證、逾期舉證、質(zhì)證、認(rèn)證、證據(jù)的證明標(biāo)準(zhǔn)、證明力等問題作出了詳細(xì)規(guī)定，并專門規(guī)定了當(dāng)事人陳述、證人作證的，應(yīng)當(dāng)簽署據(jù)實陳述、如實作證的保證書；四是對電子送達(dá)、留置送達(dá)等人民法院送達(dá)工作中的突出問題作出了明確規(guī)定，以規(guī)范人民法院送達(dá)行為，提高訴訟效率；五是對保全擔(dān)保問題作出了統(tǒng)一規(guī)定，以指導(dǎo)各地法院規(guī)范保全擔(dān)保的適用條件以及擔(dān)保的形式和數(shù)額；六是完善了對妨害民事訴訟的強制措施的相關(guān)規(guī)定，依法加大對虛假訴訟，規(guī)避執(zhí)行以及侮辱、誹謗、威脅、毆打?qū)徟腥藛T，嚴(yán)重擾亂法庭秩序等行為的制裁力度，以貫徹誠實信用原則，維護司法權(quán)威，為當(dāng)事人創(chuàng)造安全、和諧的訴訟環(huán)境；七是根據(jù)黨的十八屆四中全會關(guān)于實行立案登記制度的要求，對符合民事訴訟法規(guī)定條件的起訴，規(guī)定應(yīng)登記立案，對當(dāng)場不能判定是否符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴材料，并在七日內(nèi)決定是否立案，以充分保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利；八是對按照小額訴訟案件審理的案件適用范圍、審理期限、審理程序等作出了詳細(xì)規(guī)定，在依法保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利基礎(chǔ)上，促進審判效率和質(zhì)量的提高；九是對公益訴訟、第三人撤銷之訴、案外人申請再審以及執(zhí)行異議之訴等制度作出了細(xì)化規(guī)定，在充分保障當(dāng)事人依法行使訴訟救濟權(quán)利的基礎(chǔ)上，依法維護人民法院生效裁判文書的既判力與穩(wěn)定性；十是對調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)、實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)等特別程序作出了全面規(guī)定，為當(dāng)事人解決糾紛、實現(xiàn)民事權(quán)益提供更多的可供選擇的途徑；十一是進一步規(guī)范完善申請再審審查、再審審理程序，并專門對人民檢察院再審抗訴、再審檢察建議的受理條件與范圍作出了明確規(guī)定，以貫徹落實修改后民事訴訟法關(guān)于檢察監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定；十二是明確規(guī)定了人民法院對執(zhí)行行為異議、執(zhí)行異議的審查處理程序，進一步規(guī)范人民法院的查封、扣押、凍結(jié)以及拍賣、變賣等執(zhí)行措施，并專門規(guī)定了人民法院可以對符合企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定條件的企業(yè)法人被執(zhí)行人移送有管轄權(quán)的人民法院按照破產(chǎn)程序進行處理，以有效破解“執(zhí)行難”、“執(zhí)行亂”等問題。

    據(jù)了解，《解釋》是最高人民法院有史以來參加起草的部門最多、參加起草的人員最多的司法解釋，是最高人民法院有史以來條文最多、篇幅最長的司法解釋，是內(nèi)容最為豐富、十分重要的司法解釋，是人民法院審判和執(zhí)行工作中適用最為廣泛的司法解釋，是最高人民法院貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，保證修改后民事訴訟法順利實施的重大舉措。《解釋》的制定和實施，對于確保修改后民事訴訟法的正確、統(tǒng)一、嚴(yán)格、有效實施，更加有效地保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，更加積極地維護司法公正、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定，更加有力地為建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家提供有力司法保障，具有十分重要的意義。   

  附：《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》（全文）