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考試作弊被學(xué)校開除 一審認(rèn)定處罰過重

在同學(xué)都已順利畢業(yè)并開始工作的時候，鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院2011屆工商管理專業(yè)學(xué)生章曉，還在等待一個終審判決——這將決定他是否能拿到畢業(yè)證書和學(xué)位證書。

　　2011年6月，因?yàn)樵谌珖髮W(xué)英語四級考試中作弊，章曉被學(xué)校公告開除學(xué)籍。此后，在走完一系列復(fù)議程序仍未能改變結(jié)果的情況下，章曉將母校告上了法庭。

　　不久前，河南省鄭州市二七區(qū)人民法院作出一審判決：鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院作出的開除章曉學(xué)籍決定程序違法，應(yīng)在10日內(nèi)恢復(fù)其學(xué)籍。

　　《法制日報》記者近日從二七區(qū)法院獲悉，校方已經(jīng)提起上訴。這場因?qū)W生作弊被學(xué)校開除學(xué)籍引發(fā)的高校行政行為合法性之爭，還將延續(xù)。

　　學(xué)籍被除狀告學(xué)校濟(jì)南律師服務(wù)網(wǎng)

　　2011年6月18日，大學(xué)英語四級考試。為順利過關(guān)，章曉花錢購置了電子橡皮信息傳輸作弊工具，走進(jìn)了鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院的考場。

　　當(dāng)章曉打開橡皮狀接收器欲查看答案信息時，被監(jiān)考老師抓了個正著。

　　鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院當(dāng)天在校園張貼通告，主要內(nèi)容為：因章曉的上述行為已構(gòu)成嚴(yán)重考試作弊，該課程考試成績無效。根據(jù)《鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)生違紀(jì)處分規(guī)定》第23條規(guī)定，給予開除學(xué)籍處分。

　　2011年6月20日，學(xué)院向章曉送達(dá)了《鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)生違規(guī)處理告知書》，并于兩天后作出《關(guān)于給予章曉開除學(xué)籍處分的決定》。

　　6月24日，章曉向鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)生申訴處理委員會提出申訴。3個月后，章曉收到了一份《學(xué)生申訴處理結(jié)果送達(dá)書》，告知他此前提出的申訴，經(jīng)學(xué)校學(xué)生申訴處理委員會調(diào)查(聽證)，并經(jīng)校長辦公會研究決定，維持開除學(xué)籍的處分決定。

　　因難以接受這樣的結(jié)果，2011年9月27日，章曉向河南省教育廳提出申訴，請求依法撤銷學(xué)院對其開除學(xué)籍的處分決定和新下發(fā)的維持決定。

　　一個月后，章曉等到的仍是一個壞消息——河南省教育廳維持了學(xué)院的決定。

　　行政程序失利之后，章曉開始轉(zhuǎn)向司法程序。2011年11月，他向鄭州市二七區(qū)人民法院提起了行政訴訟，將鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院告上了法庭。

　　雙方爭辯各執(zhí)一詞

　　章曉認(rèn)為，自己在考試中雖然持有作弊工具，但并未實(shí)際使用，屬于作弊未遂，并系初犯，后及時承認(rèn)錯誤、有悔改表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)綜合行為與過錯給予適當(dāng)處分。

　　“學(xué)校作出最為嚴(yán)厲的開除處分，處罰過重，有失公允，且學(xué)校作出上述具體行政行為嚴(yán)重違反法定程序。”章曉說。

　　針對校方的處罰程序，章曉提出了幾點(diǎn)質(zhì)疑：“處罰決定所依據(jù)的《鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)生違紀(jì)處分規(guī)定》不具有剝奪原告受教育權(quán)的效力，作出處分決定需報校長會研究決定；涉案處罰決定是在6月22日作出的，我在6月28日才收到，但是在作弊當(dāng)天即6月18日，校方已經(jīng)公告開除我。這是先有結(jié)果后有程序，違反了相關(guān)規(guī)定。”

　　鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院辯稱，章曉的作弊行為事實(shí)清楚。章曉在考試中使用橡皮狀電子接收器進(jìn)行作弊，被監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)，這一情況有兩位監(jiān)考老師證明，且章曉本人也在一份《說明》中認(rèn)可了該事實(shí)。

　　對于《鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)生違紀(jì)處分規(guī)定》不具有剝奪原告受教育權(quán)效力一說，鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院提出，根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》以及倡導(dǎo)誠信的時代要求，被告將學(xué)院的各項(xiàng)規(guī)章制度匯編成《學(xué)生手冊》，人手一冊向新生發(fā)放并組織學(xué)習(xí)，故學(xué)院的每個學(xué)生對考試作弊的處罰規(guī)定都是清楚的，學(xué)院的處罰依據(jù)合理。

　　對于程序違反規(guī)定的指責(zé)，校方認(rèn)為，作弊事件發(fā)生后，學(xué)院即于2011年6月20日向章曉發(fā)出了學(xué)生違規(guī)處理告知書，章曉進(jìn)行了簽收。后教務(wù)處討論并提出了《關(guān)于給予章曉開除學(xué)籍處分的決定》的處理意見，在報經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核、院領(lǐng)導(dǎo)會議研究批準(zhǔn)之后，于6月22日正式印發(fā)處罰決定并向章曉本人送達(dá)。章曉之后進(jìn)行了一系列申訴，兩部門經(jīng)過審查，均維持了決定，程序上沒有任何問題。

　　法院認(rèn)定處罰過重

　　法院審理認(rèn)定章曉的行為是考試作弊。

　　但根據(jù)教育部2005年9月1日發(fā)布施行的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第52條規(guī)定，對有違法、違規(guī)、違紀(jì)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予批評教育或者紀(jì)律處分。學(xué)校給予學(xué)生的紀(jì)律處分，應(yīng)當(dāng)與學(xué)生違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的性質(zhì)和過錯的嚴(yán)重程度相適應(yīng)。

　　據(jù)此，法院認(rèn)為，章曉應(yīng)受到與其過錯相應(yīng)的處罰，以達(dá)到教育的目的?，F(xiàn)鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院對章曉作出開除學(xué)籍的處分，處罰偏重。

　　程序上，法院認(rèn)為，鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院在發(fā)現(xiàn)章曉考試作弊的當(dāng)日即在其校園張貼通告，給予原告開除學(xué)籍處分，雖然此后履行了聽取學(xué)生陳述和申辯等程序，但校方的行為系先作出開除決定，后履行相關(guān)程序，屬程序違法。

　　法院最終判決，撤銷鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院作出的開除章曉學(xué)籍決定，鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院應(yīng)在判決生效后的10日內(nèi)恢復(fù)章曉學(xué)籍。