濟(jì)南行政訴訟律師：魯某面粉有限公司訴山東省人民政府行政復(fù)議案
時間：2014-05-21 22:18:40 來源： 作者：
【基本案情】
2009年12月，臨清市青年路街道辦事處南廠居民委員會向山東省人民政府提起復(fù)議申請，要求撤銷聊城市人民政府作出的《關(guān)于完善征地手續(xù)并將該宗土地出讓給魯某公司的批復(fù)》。山東省人民政府在通過郵寄送達(dá)以及直接送達(dá)方式通知魯某面粉廠參加復(fù)議未果后，作出復(fù)議決定撤銷了該批復(fù)。
【裁判結(jié)果】
2010年10月，濟(jì)南市中級人民法院作出（2010）濟(jì)行初字第85號行政判決，撤銷了被訴行政復(fù)議決定。2011年4月，山東省高級人民法院作出（2011）魯行終字第40號行政裁定，準(zhǔn)許撤回起訴和上訴。
【裁判理由】
濟(jì)南市中級人民法院審理認(rèn)為，復(fù)議機(jī)關(guān)有保障權(quán)利主體實現(xiàn)其“作為第三人參加復(fù)議”之義務(wù)，在通過郵寄送達(dá)以及直接送達(dá)方式通知魯某面粉廠作為第三人參加復(fù)議未果的情況下，應(yīng)參照《民事訴訟法》的規(guī)定進(jìn)行留置送達(dá)或公告送達(dá)，而非逕行作出對其有重大不利影響的復(fù)議決定。
【意義點評】
本案在《行政復(fù)議法》未明確規(guī)定的情況下，立足程序正義原則，類推適用《民事訴訟法》關(guān)于送達(dá)的規(guī)定，保護(hù)了行政復(fù)議第三人的正當(dāng)權(quán)益。本案被最高人民法院《中國行政審判案例》第四卷收錄。
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