濟南行政訴訟律師：章丘某機動車檢測有限公司訴章丘市環(huán)境保護局環(huán)保行政答復(fù)案
時間：2014-05-21 21:59:51 來源： 作者：
【案情簡介】
2009年2月，章丘某機動車檢測有限公司申請機動車尾氣檢測項目審批，章丘市環(huán)境保護局答復(fù)稱，濟南市人大常委會正在立法，在上級答復(fù)之前暫緩審批此類項目。2009年7月21日濟南市人大常委會公布實施了《濟南市機動車排氣污染防治條例》。2010年9、10月，該公司再次提出相同的申請。2010年12月，章丘市環(huán)境保護局答復(fù)稱：“章丘市只能建設(shè)1家機動車尾氣檢測項目，該局已于2009年10月審批了機動車尾氣檢測中心項目，因此對你單位擬建設(shè)的機動車環(huán)保性能尾氣檢測項目不再審批。”
【裁判結(jié)果】
2011年8月，章丘市人民法院作出章行初字第33號行政判決，撤銷章丘市環(huán)境保護局的環(huán)保行政答復(fù)。2011年10月，濟南市中級人民法院作出（2011）濟行終字第162號行政判決，維持了原審判決。
【裁判理由】
法院生效判決認(rèn)為，章丘市環(huán)境保護局于2009年3月作出答復(fù)，內(nèi)容為濟南市人大常委會正在進行立法，在上級答復(fù)之前暫緩審批此類項目。在對該公司建設(shè)項目“暫緩審批”程序未進行處理的前提下，章丘市環(huán)境保護局以“2009年10月28日審批了章丘市機動車尾氣檢測中心項目”為由，作出“對你單位擬建設(shè)的機動車環(huán)保性能尾氣檢測項目不再審批”的“批復(fù)”，屬于程序違法。
【意義點評】
本案在環(huán)保法沒有明確規(guī)定的情況下，推定適用了“申請在先原則”，指出環(huán)保行政許可機關(guān)對在先的申請未經(jīng)處理的情況下，不應(yīng)對后續(xù)的申請進行審批。
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