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建筑工程糾紛如何確定訴訟主體？

在建設(shè)工程合同糾紛案件中，由于承包人受到資質(zhì)等級的限制，以及建筑工程總分包和轉(zhuǎn)包的關(guān)系，導致合同主體和法律關(guān)系十分復雜，也是案件的訴訟主體呈現(xiàn)出復雜的情形的主要原因。因此，正確確定合同糾紛的訴訟主體是處理好建設(shè)工程合同糾紛案件的關(guān)鍵。根據(jù)審判實踐中的一些具體情況，筆者認為，下列幾種情況應該引起當事人的注意。濟南律師服務網(wǎng)

一、借用資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照所簽合同的主體問題。

勘察設(shè)計和建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照是建筑行政主管部門和工商行政管理部門根據(jù)企業(yè)的技術(shù)力量、資金以及固定資產(chǎn)等情況對勘察設(shè)計和建筑施工企業(yè)綜合考評后依法核定的經(jīng)營證書，是一個建筑企業(yè)民事行為能力的主要體現(xiàn)之一。因此，任何借用和出借資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的行為均是違法的。不具有相應資質(zhì)條件的第三人借用具有相應資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè)名義與發(fā)包人簽訂的建設(shè)工程合同無效，因此造成質(zhì)量缺陷或者其他損失的，應列不具有相應資質(zhì)條件的第三人和具有相應資質(zhì)條件的出借人為共同訴訟主體，并對發(fā)包人承擔連帶責任。

二、建設(shè)單位內(nèi)部不具有法人資格的職能部門或者分支機構(gòu)所簽的合同主體問題。

按照民法通則的規(guī)定，建設(shè)單位內(nèi)部的職能部門或者分支機構(gòu)不具有獨立的財產(chǎn)，不能獨立承擔民事責任，因此，也就不能對外簽訂建設(shè)工程合同。

但   實踐中，不少建設(shè)工程合同是有這些職能部門簽定的，加蓋的也是職能部門的公章。按照《合同法》的規(guī)定，此類合同屬于效力待定合同，如果得到建設(shè)單位的追認或者同意，則為有效合同，否則，則為無效合同。但從訴訟主體上看，職能部門畢竟不能是建設(shè)工程合同法律關(guān)系的主體，不能獨立承擔責任，因此，這類案件應當由建設(shè)單位作為當事人并承擔民事責任。

三、實行總、分包的工程發(fā)生糾紛后的訴訟主體問題。

按照我國建筑法有關(guān)規(guī)定，總包企業(yè)可以將主體以外的其他分部工程分包給其他建筑企業(yè)，但須對整個建設(shè)工程的質(zhì)量負責。如果分包人與發(fā)包人在合同履行過程中發(fā)生糾紛，應區(qū)別不同情形確定訴訟當事人：分包人是總包人的下屬企業(yè)，或與總包人存在隸屬關(guān)系的，雖然下屬企業(yè)也具有獨立法人資格，但仍應以總包人作為當事人；分包人與總包人沒有隸屬關(guān)系，但分包人因承建工程發(fā)生糾紛的，應以總包人為當事人，分包人為第三人參加訴訟；發(fā)包人、總包人和分包人三方協(xié)商，由總包人將自己承包的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓給分包人的，則屬于合同權(quán)利義務的轉(zhuǎn)讓，與總包人無關(guān)，發(fā)生糾紛，應以發(fā)包人和受讓人為當事人參加訴訟。

四、因承包人轉(zhuǎn)包發(fā)生糾紛后的訴訟主體問題。

《建筑法》明確禁止承包人將承包的工程轉(zhuǎn)包他人。對在轉(zhuǎn)包工程和非法分包的工程糾紛中，違法轉(zhuǎn)包工程所簽訂的合同都是無效的。因此造成的工程質(zhì)量缺陷應由承包人和轉(zhuǎn)包人作為共同訴訟主體，向發(fā)包人承擔連帶責任。

五、籌建處、指揮部等臨時性機構(gòu)發(fā)包工程發(fā)生糾紛后的訴訟主體問題。 

由于臨時性機構(gòu)雖然有一定的組織形式，但沒有自己獨立的財產(chǎn)，僅是一個工程建設(shè)單位的分支機構(gòu)或者只是代行建設(shè)單位的臨時職責而，當建設(shè)工程竣工后，該機構(gòu)隨之撤銷。審判實踐中，對于該類糾紛主體的確定，應考慮所涉及工程的投資單位和竣工工程的最后歸口單位，遵循權(quán)利義務相一致的原則，列該工程的歸口單位或者組織為當事人參加訴訟；如果歸口單位不明確的，可以列投資單位或者工程主管部門為當事人。