濟(jì)南市城市公有房屋管理辦法
1994年10月19日濟(jì)南市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)
1994年12月6日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)
根據(jù)1997年3月27日濟(jì)南市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)、1997年4月4日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)的《濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈濟(jì)南市城市公有房屋管理辦法〉等十三件地方性法規(guī)的決定》第一次修正
根據(jù)2002年6月21日濟(jì)南市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)、2002年7月27日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)的《濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈濟(jì)南市城市公有房屋管理辦法〉的規(guī)定》第二次修正
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市公有房屋管理,保障公有房屋權(quán)利人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。濟(jì)南律師服務(wù)網(wǎng)
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)城市公有房屋的管理。
第三條 本辦法所稱公有房屋,是指國(guó)有房屋和集體所有的房屋及其附屬設(shè)施。
第四條 公有房屋權(quán)利人的合法權(quán)益受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。公有房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),對(duì)公有房屋負(fù)有保護(hù)責(zé)任,不得利用公有房屋牟取非法利益,不得從事有礙公有房屋安全的活動(dòng)。
第五條 濟(jì)南市房產(chǎn)管理局是本市公有房屋管理的行政主管部門(以下稱市房產(chǎn)管理部門),負(fù)責(zé)本市公有房屋的統(tǒng)一管理工作。
區(qū)房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公有房屋的具體管理工作。
第二章 產(chǎn)權(quán)管理
第六條 下列公有房屋由市房產(chǎn)管理部門直接管理(以下稱直管公房):
(一)國(guó)家、地方財(cái)政投資購(gòu)建的房屋；
(二)建造成本已進(jìn)入商品房成本的拆遷安置用房(因產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的房屋除外)和公共服務(wù)配套建筑；
(三)依法接收和沒(méi)收歸公的房屋；
(四)產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)交由房產(chǎn)管理部門管理的房屋。
經(jīng)省、市人民政府確定由有關(guān)單位管理的直管公房,按省、市人民政府有關(guān)規(guī)定管理。
第七條 下列公有房屋由單位自行管理(以下稱自管公房):
(一)單位自籌資金購(gòu)建的房屋；
(二)國(guó)家授予企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的房屋；
(三)軍隊(duì)的房屋；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其它由單位自行管理的房屋。
第八條 公有房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、變更時(shí),該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)移、變更,產(chǎn)權(quán)人除按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)外,還應(yīng)當(dāng)憑轉(zhuǎn)移、變更后的房屋所有權(quán)證書向同級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)。
第九條 對(duì)暫時(shí)不能確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬的公有房屋,由市房產(chǎn)管理部門代管。該房屋在代管期間因不可抗力遭受損失的,市房產(chǎn)管理部門不承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十條 公有房屋的接管,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公有房屋經(jīng)營(yíng)單位接管直管公房,應(yīng)當(dāng)在房屋所在的區(qū)房產(chǎn)管理部門監(jiān)督下進(jìn)行；撤管直管公房,應(yīng)當(dāng)?shù)绞蟹慨a(chǎn)管理部門辦理撤管手續(xù)。
第三章 產(chǎn)籍管理
第十一條 市房產(chǎn)管理部門對(duì)本市公有房屋的產(chǎn)籍實(shí)行統(tǒng)一管理。
第十二條 公有房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、滅失和設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利,權(quán)利人(申請(qǐng)人)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù),領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書。
房屋權(quán)屬證書包括房屋所有權(quán)證、房屋共有權(quán)證和房屋他項(xiàng)權(quán)證。房屋權(quán)屬證書是公有房屋產(chǎn)權(quán)和設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的合法憑證。
第十三條 公有房屋進(jìn)行登記發(fā)證,市屬和市屬以上機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和軍隊(duì)向市房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)登記,由市房產(chǎn)管理部門審核,頒發(fā)房屋權(quán)屬證書；區(qū)屬和區(qū)屬以下機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位向房屋所在地的區(qū)房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)登記,由區(qū)房產(chǎn)管理部門審核,并報(bào)市房產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)后,由市房產(chǎn)管理部門頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。
第十四條 公有房屋權(quán)屬登記權(quán)利人(申請(qǐng)人)應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定如實(shí)提交有關(guān)證件:
(一)新建房屋的,應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后三個(gè)月內(nèi),持用地證明文件或土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、房屋竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,申請(qǐng)房屋初始登記；
(二)因買賣、交換、劃撥、分割、合并、裁決等原因致使房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的,應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起三個(gè)月內(nèi)持房屋所有權(quán)證以及相關(guān)的合同、證明文件申請(qǐng)房屋轉(zhuǎn)移登記；
(三)房屋權(quán)利人名稱變更的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)持房屋所有權(quán)證及相關(guān)證明文件申請(qǐng)房屋變更登記；因房屋翻建、改建、擴(kuò)建等原因致使房屋現(xiàn)狀發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)自房屋竣工之日起三十日內(nèi)持房屋所有權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及相關(guān)證明文件申請(qǐng)房屋變更登記；
(四)公有房屋設(shè)定抵押權(quán)、典權(quán)的,應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)持房屋所有權(quán)證及相關(guān)的合同、證明文件申請(qǐng)房屋他項(xiàng)權(quán)利登記；
(五)房屋被拆除或他項(xiàng)權(quán)利終止的,應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)持房屋權(quán)屬證書及相關(guān)的合同、證明文件申請(qǐng)房屋注銷登記。
共有的房屋,權(quán)利人(申請(qǐng)人)還應(yīng)當(dāng)提交共有人協(xié)議書。濟(jì)南律師服務(wù)網(wǎng)
第十五條 房產(chǎn)管理部門對(duì)申請(qǐng)初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項(xiàng)權(quán)利登記的,應(yīng)當(dāng)自接到房屋權(quán)屬登記申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)辦理完畢；因特殊情況需要逾期辦理的,應(yīng)當(dāng)書面告知權(quán)利人(申請(qǐng)人)逾期事由,但逾期最長(zhǎng)不得超過(guò)十五日。對(duì)申請(qǐng)注銷登記的,應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)辦理完畢。
第十六條 房屋權(quán)屬證書不準(zhǔn)涂改和偽造。房屋權(quán)屬證書遺失或損壞,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)或換證。
第十七條 被拆除的公有房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆除后三十日內(nèi)到市房產(chǎn)管理部門辦理房屋注銷登記手續(xù)。
第十八條 房產(chǎn)管理部門在房屋權(quán)屬登記時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)權(quán)利人(申請(qǐng)人)提交的有關(guān)證件進(jìn)行審查,并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)公有房屋進(jìn)行勘察。
第十九條 各類公有房屋產(chǎn)籍的原始證件由市房產(chǎn)管理部門集中建檔管理。直管公房原始證件的副本由經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)建檔管理；自管公房原始證件的副本由產(chǎn)權(quán)人和區(qū)房產(chǎn)管理部門分別建檔管理(軍隊(duì)房產(chǎn)除外)。
第四章 租賃管理
第二十條 租賃城市公有房屋,出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同,并自合同簽訂之日起三十日內(nèi)持房屋所有權(quán)證、租賃合同及雙方當(dāng)事人的身份證明到市房產(chǎn)管理部門登記備案。
第二十一條 有下列情況之一的公有房屋,不得出租：
(一)無(wú)房屋所有權(quán)證的；
(二)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)有糾紛的；
(三)共有房屋未經(jīng)其他共有人書面同意的；
(四)因城市建設(shè)批準(zhǔn)拆遷的；
(五)經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的；
(六)原租賃合同尚未解除的；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定其他不得出租的。
第二十二條 公有房屋的租賃實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)租金和協(xié)議租金。標(biāo)準(zhǔn)租金和實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)租金的范圍由市人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定；協(xié)議租金由租賃雙方協(xié)商議定。
承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定交納租金。
承租人改變公有房屋使用性質(zhì),應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租人同意,并重新簽訂租賃合同。
第二十三條 承租人在租賃期限內(nèi),征得出租人同意可以將承租的公有房屋部分或全部轉(zhuǎn)租給他人,訂立轉(zhuǎn)租合同。轉(zhuǎn)租合同須經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人書面同意,并按本辦法第二十條規(guī)定登記備案。
第二十四條 承租人對(duì)共用的房屋部位和院落,應(yīng)當(dāng)共同合理使用,不得獨(dú)自占用。
第二十五條 公有房屋租賃期滿,經(jīng)雙方同意可續(xù)訂租賃合同。租賃住宅房屋的,還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和市人民政府規(guī)定的租賃政策。
第二十六條 經(jīng)出租人同意,承租人可以將承租的公有房屋與他人的房屋互換使用權(quán)?；Q房屋使用權(quán)不受房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和地域的限制。
互換房屋使用權(quán),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理互換手續(xù)。出租人應(yīng)與新承租人簽訂租賃合同。
第五章 買賣管理
第二十七條 出售直管公房,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。
企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體出售自管公房,由其依法自行確定,其中含有國(guó)有資產(chǎn)成分的房屋,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批。
第二十八條 有下列情況之一的公有房屋不得買賣；
(一)無(wú)房屋所有權(quán)證的；
(二)房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)有糾紛的；
(三)共有的房屋未經(jīng)其他共有人書面同意的；
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定不得買賣的其它情形。
第二十九條 買賣公有房屋,買賣雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面買賣合同,并按本辦法的規(guī)定辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
第三十條 買賣國(guó)有房屋,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》進(jìn)行評(píng)估。
買賣公有房屋,賣方應(yīng)當(dāng)向市人民政府規(guī)定的部門如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格。
第三十一條 出售共有的公有房屋,在同等條件下,共有人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。出售在租的公有房屋,在同等條件下,承租人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)；買方為非承租人的,賣方應(yīng)當(dāng)告知買方出租事宜,原租賃合同繼續(xù)有效。
第六章 抵押管理
第三十二條 公有房屋產(chǎn)權(quán)人可將房屋產(chǎn)權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)抵押。
第三十三條 公有房屋設(shè)定抵押的,抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同,并按本辦法的規(guī)定辦理房屋他項(xiàng)權(quán)利登記,領(lǐng)取房屋他項(xiàng)權(quán)證。
第三十四條 公有房屋抵押期間,債務(wù)已經(jīng)按照約定履行,抵押合同終止。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自抵押合同終止之日起三十日內(nèi)到市房產(chǎn)管理部門辦理抵押注銷手續(xù)。
第三十五條 公有房屋抵押期滿,抵押人未按照約定償還債務(wù)的,抵押權(quán)人可以依法處分抵押的房屋,并有權(quán)優(yōu)先受償。
同一房屋設(shè)定數(shù)個(gè)抵押權(quán)的,按抵押登記先后順序清償。
第三十六條 處分抵押房屋所得價(jià)款,依下列順序分配；
(一)支付處分該抵押房屋的費(fèi)用；
(二)支付房屋抵押應(yīng)當(dāng)繳納的稅費(fèi)；
(三)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,依法繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額；
(四)按抵押合同償還債務(wù)；
(五)剩余部分退還給抵押人。
第七章 修繕管理
第三十七條 公有房屋產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)對(duì)公有房屋的修繕,但直管公房由其經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)房屋修繕責(zé)任。
公有房屋的修繕責(zé)任人在正常情況下應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋定期檢查修繕；遇有暴風(fēng)、雨、雪等特殊情況應(yīng)當(dāng)即時(shí)檢查,發(fā)現(xiàn)損壞即時(shí)搶修。
在房屋修繕過(guò)程中,對(duì)妨礙修繕的違法建(構(gòu))筑物,由違法建(構(gòu))筑物責(zé)任人自行拆除；責(zé)任人不自行拆除的,可由負(fù)有修繕責(zé)任的單位代為拆除,拆除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
第三十八條 公有房屋經(jīng)市房產(chǎn)管理部門鑒定為危險(xiǎn)房屋的,依照危房鑒定書和有關(guān)規(guī)定修繕處理。
第三十九條 公有房屋使用人不得擅自對(duì)公有房屋進(jìn)行翻建、改建、擴(kuò)建和改變結(jié)構(gòu)的裝飾裝修,不得利用公房搭建違法建筑。使用人經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人同意,對(duì)公有房屋進(jìn)行翻建、改建、擴(kuò)建和改變結(jié)構(gòu)的裝飾裝修的,雙方必須簽訂協(xié)議,明確權(quán)屬,并按規(guī)定辦理建設(shè)審批手續(xù)。
第四十條 對(duì)具有重要?dú)v史意義、文化藝術(shù)價(jià)值和科學(xué)研究?jī)r(jià)值的公有房屋,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)和管理。
第四十一條 直管公房租金中的維修費(fèi)及財(cái)政劃撥的公房修繕資金,應(yīng)當(dāng)全部用于房屋修繕,任何單位和個(gè)人不得挪用。自管公房的修繕資金,由產(chǎn)權(quán)人自行解決。
第八章 法律責(zé)任
第四十二條 對(duì)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市房產(chǎn)管理部門按下列規(guī)定給予處罰:
(一)以虛報(bào)、瞞報(bào)房屋權(quán)屬情況等非法手段取得房屋權(quán)屬證書的,收回其房屋權(quán)屬證書或者公告其房屋權(quán)屬證書作廢。
(二)涂改、偽造房屋權(quán)屬證書的,其證書無(wú)效,可對(duì)當(dāng)事人處以一千元以下罰款。
(三)出租或轉(zhuǎn)租公有房屋未登記備案的,責(zé)令限期補(bǔ)辦,逾期不補(bǔ)辦的,可按出租或轉(zhuǎn)租房屋使用面積每平方米處以五元罰款。
第四十三條 挪用直管公房修繕資金尚未構(gòu)成犯罪的,由政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十六條 因產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)、買賣、租賃、交換、抵押、出典、承典、使用、維修及其它原因發(fā)生糾紛的,當(dāng)事人可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。
第四十七條 房產(chǎn)管理部門違反本辦法規(guī)定,當(dāng)事人有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。
房產(chǎn)管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的,由房產(chǎn)管理部門承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第四十八條 各縣(市)城市公有房屋的管理參照本辦法執(zhí)行。
第四十九條 國(guó)家在住房制度改革中,對(duì)公有房屋管理另有規(guī)定的,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第五十條 本辦法自批準(zhǔn)之日起施行。濟(jì)南律師服務(wù)網(wǎng)
